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把握三點推進綠色崛起

? ? 十八大以來，我們黨把生態文明建設作為“五位一體”的重要戰略思想，經濟轉型的呼聲日益高漲，“綠色崛起”應運而生。筆者認為推進綠色崛起，應準確把握“綠色崛起”的科學內涵；深入查找“綠色崛起”的現實差距；履職盡責，為“綠色崛起”提供硬支撐。

　　“綠色崛起”一詞是由“綠色”和“崛起”兩部分構成，落腳于“發展”，因此把握“綠色崛起”的科學內涵，必須搞清楚“綠色”、“發展”、“崛起”的含義。所謂“綠色”，是對“發展”和“崛起”的本質規定，它不僅僅指通常所理解的自然生態，還涵蓋了經濟生態、政治生態、社會生態、文化生態等各個領域，以優越的自然生態環境為基礎，推動政治、經濟、社會、文化、生態的和諧互動。所謂“發展”，與傳統的發展模式相比，是一種更加有效率、更加和諧、更加可持續的發展。以經濟、社會、環境的協調性和可持續性為宗旨，以傳統產業升級改造為支撐，以發展綠色新興產業為向導，最終建立節約型的經濟運行體系、生態化的生產力構型和可持續的經濟秩序，降低經濟社會發展對資源消耗及對生存環境的負面影響。所謂“崛起”，它是一個涵蓋自然—人—社會的整體性和綜合性概念，包含“綠色自然”、“綠色政治”、“綠色經濟”、“綠色社會”、“綠色人文”等“五個維度”，以綠色自然和生態保護為前提，綠色經濟為核心，綠色社會為基礎，綠色人文為支撐，綠色政治為保障，堅持挖掘現有基礎與創造新生條件相結合、全面統籌與協調發展相結合、因地制宜與區域特色相結合、政府引導與市場推動相結合，以最小的資源環境代價和最合理的資源消耗，謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、環境友好型的和諧發展之路，實現經濟發達、生活富裕、社會和諧、環境優美目標。

　　深入查找“綠色崛起”的現實差距。近年來，我市經濟社會發展的均衡性、協調性、可持續性明顯增強,“綠色”發展格局初現雛形，但存在的問題不可小視。一是工業化程度不高，技術水平較低。二是農業產業化水平不高，標準化程度低。三是旅游產業競爭力不強，品牌效應拉動不足。四是環境資源約束加強，生態保護難度增大。

　　履職盡責，為“綠色崛起”提供硬支撐。一是完善制度機制強化政策支撐。建立環境保護聯席會議制度，完善環境信息發布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與機制，保障公眾的知情權、參與權和監督權，構建多部門協作配合、齊抓共管的“大環保”工作格局；制定生態文明建設考核辦法，把主要污染物總量控制、環境質量改善、環境風險防范等作為考核的重要方面，納入各級政府及領導干部的政績考核內容，在綜合目標管理、評先創優、名牌產品和馳名商標評定等工作實行環保“一票否決”。二是優化產業布局強化實體支撐。加強傳統產業技術改造，淘汰落后產能，以優勢企業為龍頭，以品牌產品為核心，著力加大資產兼并重組，資源整合力度，培育一批具有核心競爭力的創新型企業；著力推進節能減排，著力抓好工程減排、結構減排、管理減排和科技減排，積極推進循環經濟產業園和再生資源基地建設；建立一批低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區，實施農產品加工“四個一批”工程，提高特色綠色資源精深加工度，延伸產業鏈，構建現代綠色農業產業體；將旅游業作為富民工程，綠色崛起的先鋒產業，加強旅游配套設施建設，整合、開發旅游資源，挖掘文化歷史，加快建設一批具有集生態教育和生態科普、生態旅游、生態保護、生態恢復示范等功能于一體的生態旅游景區，提高旅游規范化管理和服務水平。三是嚴格監管執法強化法理支撐。實行項目環評審批與區域環境質量、產業結構調整、污染減排績效“三掛鉤”，對不符合城鎮和土地利用規劃、產業政策、總量減排、環境質量、清潔生產、達標排放的項目堅決不批；對環境影響評價文件未經批準即擅自開工建設、建設過程中擅自作出重大變更、未經環境保護驗收即擅自投產等違法行為，嚴格依法追究管理部門、相關企業和人員的責任。